对唐山市第十六届人民代表大会 第二次会议第12号建议的答复

逯艳方代表：

您提出的“关于盘活农村闲置资源，增加集体经济收入，助力乡村振兴发展的建议”收悉，现答复如下：

一、加强要素保障，助力壮大村级集体经济

2020年以来，国家对土地利用计划管理方式作出重大调整，取消因素法分配方式，改为计划指标跟着项目走，以真实有效的项目落地作为配置计划的依据。核心内容两个方面，一方面，纳入国家保障范围的项目用地，在用地审批时，直接配置计划指标；另一方面，未纳入国家保障范围的项目，所需新增计划指标与处置存量土地挂钩，以当年处置存量土地规模按比例核定可用新增计划指标的数量。对农村新产业新业态项目需要新增建设用地指标的予以倾斜保障，加快乡村振兴步伐。按照我省规定，城乡建设用地增减挂钩项目在本县域范围内实施，我局积极指导各县（市）、区政府将本县域内的城镇建设用地增加与农村建设用地减少组成城乡建设用地增减挂钩项目，并制定具体的建设用地指标收益返还给村集体的比例。按照相关法规政策，严禁利用25度坡度以上山地开发补充耕地，生态红线范围内不得开发补充耕地。可通过申请全域土地综合整治试点的方式开展农村土地综合整治，将零散的耕地、建设用地进行整合，集中使用，提高利用效率和效益。

二、深化改革成果，助力乡村振兴发展。

按照国家及省统一安排部署，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。在符合国土空间规划的前提下，鼓励对依法登记的宅基地、乡镇企业用地、乡村公共设施和公益事业用地等农村建设用地，采取多种方式进行复合利用。2021年以来，我局组织开展了全市各县（市、区）集体建设用地基准地价制定工作，目前已全部完成并通过验收，为下步集体经营性建设用地入市提供价格参考。同时，选取了玉田县、迁西县开展集体经营性建设用地入市调研工作，摸清存量集体建设用地利用情况，为推进集体经营性建设用地入市工作夯实基础。

三、积极做好服务，持续加大金融支持力度

唐山银保监分局采取有效措施，积极推动银行业保险业金融机构以服务乡村振兴战略为指引，持续加大金融支持力度，全力构建层次分明、优势互补的“三农”金融服务体系。引导各银行保险机构围绕“三农”、农村产业发展等乡村振兴重点领域环节，加大信贷投放力度，做到应贷尽贷，为农业发展提供资金支持。

感谢您对我们工作的关心与支持。今后，我局将按照市委、市政府的决策部署，充分发挥职能作用，积极配合市有关部门，用足用好支持性政策，服务乡村振兴发展。

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2022年6月26日